Odpověď MPSV na podněty ASN k novele zákona o zaměstnanosti 2013
Komentáře
Přehled komentářů
Z ustanovení § 7a zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti (dále jen „zákon o zaměstnanosti“) skutečně plyne, že úřad práce (dále jen „ÚP“) může určit úkony, které lze vůči němu činit prostřednictvím pověřeného kontaktního místa veřejné správy a v ustanovení § 28 odst. 2 zákona o zaměstnanosti jsou skutečně stanoveny místa na kterých má uchazeč o zaměstnání plnit své povinnosti, povinnost součinnosti je uchazeči o zaměstnání skutečně stanovena jako jedna ze základních povinností, ale pozor jde o to že, povinnost uchazeče o zaměstnání dostavovat se na kontaktní pracoviště České pošty, není výslovně uložena zákonem, ze zákona o zaměstnanosti ani jeho smyslu potom nelze dovodit, že uchazeč o zaměstnání má povinnost hlásit se na kontaktním místě veřejné správy, aniž by mu zde byla poskytnuta činnost související se zprostředkováním zaměstnání, z toho důvodu dochází k porušení čl. 2 odst. 2 a 3 Listiny základních práv a svobod (dále jen „Listina“) - Státní moc lze uplatňovat jen v případech a v mezích stanovených zákonem, a to způsobem, který zákon stanoví (čl. 2 odst. 2. Listiny). Každý může činit, co není zákonem zakázáno, a nikdo nesmí být nucen činit, co zákon neukládá (čl. 2 odst. 3 Listiny), dochází tedy k porušení zásady legality – nikdo nesmí být nucen činit, co zákon neukládá, a státní moc může činit jen to, co zákon výslovně stanoví. Navíc dochází k překračování pravomocí ÚP, neboť proklamovaný boj proti nelegálnímu zaměstnávání nespadá do působnosti ÚP, ale je zákonnou povinností inspektorátů práce. A už vůbec nechápu, jak mám poskytovat součinnost, když na pobočkách České pošty k žádné součinnosti spojené se zprostředkováním zaměstnání nedochází.
V této souvislosti bych ještě rád upozornil na následující nálezy Ústavního soudu ČR
IV. ÚS 150/01
http://kraken.slv.cz/IV.%C3%9AS150/01
Pl ÚS 45/2000
http://kraken.slv.cz/Pl.%C3%9AS45/2000
a také na doplňující stanovisko veřejného ochránce práv pro ÚS (veřejná služba), dle mého názoru to stejné platí i pro DONEZ, obecně se dá říct, že projekt DONEZ má podobné vady jako veřejná služba
http://www.ochrance.cz/fileadmin/user_upload/Zvlastni_opravneni/ustavni_soud/SZD__16-2012_US-2.pdf
Realizací programu DONEZ dochází dle mého názoru také k porušení čl. 3 odst. 3 Listiny (Nikomu nesmí být způsobena újma na právech pro uplatňování jeho základních práv a svobod). Pokud se totiž stanu uchazečem o zaměstnání, tak si z toho postavení uplatňuji určitá práva, ale zároveň mi může být způsobena újma na právech v případě zařazení do programu DONEZ např. je porušeno právo svobody pohybu a svobody zvolit si místo pobytu
Re: Reakce na právní výklad MPSV (program DONEZ)
(Kossuth, 18. 4. 2013 15:18)
Pokračování
Vzhledem k faktu, že do programu DONEZ jsou zařazováni pouze ti uchazeči o zaměstnání, u nichž je předpoklad, že nelegálně pracují a k tomu, že program DONEZ je MPSV propagován jako nástroj boje proti nelegálnímu zaměstnávání dochází podle mého názoru k porušení zásady rovnosti v důstojnosti vyplývající z čl. 1 odst. 1 Listiny, neboť uchazeči o zaměstnání zařazení do programu DONEZ jsou vlastně označováni jako osoby nelegálně pracující, aniž by toto ÚP jakkoliv doložil.
Vzhledem k výše uvedeným faktům a k tomu, že program DONEZ nutí uchazeče o zaměstnání dostavovat se na kontaktní pracoviště České pošty dvakrát až třikrát týdně, což je srovnatelné s formou trestu domácího vězení, dochází dle mého názoru k porušení čl. 10 Listiny a to hned ve všech třech bodech: Každý má právo, aby byla zachována jeho lidská důstojnost, osobní čest, dobrá pověst a chráněno jeho jméno (čl. 10 odst. 1 Listiny). Každý má právo na ochranu před neoprávněným zasahováním do soukromého a rodinného života (čl. 10 odst. 2 Listiny). Každý má právo na ochranu před neoprávněným shromažďováním, zveřejňováním nebo jiným zneužíváním údajů o své osobě (čl. 10 odst. 3 Listiny).
Dále dochází dle mého názoru při realizaci programu DONEZ k porušení zákazu svévole (zákaz svévole vyplývá z čl. 1 odst. 1 Ústavy ČR) při určování toho kdo bude do programu DONEZ zařazen a kdo nikoliv, celý systém je tak postaven na presumpci kolektivní viny tvrzením, že bez jakýchkoliv výjimek všichni nezaměstnaní občané ČR svévolně zneužívají systém sociálního zabezpečení garantovaný Ústavou ČR, aniž by ÚP kdy svá tvrzení doložil jakýmikoliv věrohodnými fakty nebo konkrétními důkazy. Celý program DONEZ je tak vlastně v rozporu s principy právního státu.
Z pro ČR závazných právních norem pak realizací programu DONEZ nadále dochází mimo jiné k porušování Mezinárodního paktu o občanských a politických právech, ve kterém se v čl. 12 odst. 1 praví „Každý, kdo se právoplatně nachází na území určitého státu, má na tomto území právo svobody pohybu a svobody zvolit si místo pobytu“, toto právo je nuceným setrváním v místě trvalého bydliště z důvodu pravidelné, ale nahodilé docházky na kontaktní pracoviště České pošty porušeno.
Re: Re: Reakce na právní výklad MPSV (program DONEZ)
(Kossuth, 19. 4. 2013 15:22)
Pokračování
Pokud jde o trestně právní rovinu, tak dochází dle mého názoru k následujícímu:
Zneužití dotací Evropské unie a poškození finančních zájmů Evropské unie ve smyslu § 260 zákona č. 40/2009 Sb., trestní zákoník (dále jen „trestní zákoník“) z důvodu vyvedení cca 250.000.000,-Kč do České pošty na program DONEZ a z důvodu porušení cíle dotace, tedy na zvýšení zaměstnanosti, k čemuž program DONEZ vůbec nevede, naopak vede ke zcela neefektivnímu proklamovanému boji proti nelegálnímu zaměstnávání, což nespadá do působnosti ÚP ani České pošty a naopak vede k nezákonné šikaně uchazečů o zaměstnání.
Při běhu programu DONEZ nadále docházelo a dochází k porušování zákona č. 101/2000 Sb., o ochraně osobních údajů ve smyslu jejich předávání třetí osobě (České poště) bez souhlasu uchazečů o zaměstnání do programu DONEZ zařazených. Souhlas, který byl na ÚP podepsán v žádosti o zprostředkování zaměstnání, se týká POUZE pro účel výplaty sociálních dávek nebo podpory v nezaměstnanosti a to mnohdy bez ohledu na fakt, zda uchazeči o zaměstnání nějaké sociální dávky nebo podporu v nezaměstnanosti pobírali či nikoliv. Z výše uvedených důvodů se ze strany ÚP jedná o neoprávněné nakládání s osobními údaji ve smyslu § 180 trestního zákoníku.
Zařazením do programu DONEZ dochází k porušování § 171 trestního zákoníku (trestný čin omezování osobní svobody) z důvodu bránění užívání osobní svobody (§ 171 odst. 1) a to způsobem pravidelné, ale nahodilé docházky na kontaktní pracoviště České pošty (ve svojí podstatě domácí vězení). Tato docházka uchazeči o zaměstnání znemožňuje užívání osobní svobody ve smyslu svobodného jednání, nemožnosti plánování času, nemožnosti opuštění trvalého bydliště, časových ztrát a s tím spojenému zásahu do osobního i rodinného života a následně i k tomu, k čemu registrace na ÚP rozhodně vést nemá a to je znesnadnění uplatnění na trhu práce. Ze stejného důvodu dochází k porušení § 177 trestního zákoníku (trestný čin útisk), neboť je zde zcela evidentně zneužíváno statutu nezaměstnaného a zneužití za stavu tísně nebo závislosti a následné nucené a bezúčelové konání - docházení na kontaktní pracoviště České pošty.
Re: Re: Re: Reakce na právní výklad MPSV (program DONEZ)
(Kossuth, 20. 4. 2013 15:16)
Dokončení
Ospravedlňovat program DONEZ tím, že na pobočkách pošty může docházet ke zprostředkování zaměstnání, podle mého názoru taky není správné. Slovo „může“ je dost sporné. Jinak řečeno může, ale nemusí a ani nedochází což lze snadno prokázat na nesčetných příkladech z praxe, kdy ač byla v databázi ÚP volná a pro uchazeče o zaměstnání vhodná pracovní místa nebyla mu tato ani v jednom případě na kontaktním místě veřejné správy nabídnuta, ale naopak pravidelná a nahodilá docházka na pobočku pošty několikrát týdně vedla k znesnadnění uplatnění na trhu práce z toho důvodu jsem přesvědčen o tom, že ÚP zařazováním uchazečů o zaměstnání koná proti smyslu zákona o zaměstnanosti, mám za to, že ze znění zákona o zaměstnanosti i jeho smyslu jednoznačně vyplívá, že primárním úkolem ÚP je zprostředkování vhodného zaměstnání a s tím související aktivity mezi tyto aktivity potom nelze počítat takto represivně a šikanózně pojatý program DONEZ.
Pak se nabízí otázka, zda by mohl uchazeč o zaměstnání odmítnout povinnost docházet na pobočku české pošty z tzv. vážného důvodu. ÚP musí respektovat vážné důvody taxativně vyjmenované v ustanovení § 5 písm. c) zákona o zaměstnanosti, jimiž lze ospravedlnit odmítnutí povinnosti docházet na pobočku České pošty v rámci programu DONEZ, v tomto taxativním výčtu jsou potom v bodě 7 uvedeny důvody etické, mravní a hodné zvláštního zřetele. Je neetické, nemorální a hodné zvláštního zřetele, že ÚP potažmo MPSV nutí uchazeče o zaměstnání docházet na pobočku České pošty pod záminkou zprostředkování zaměstnání (ke kterému, ale reálně nedochází) a pod pohrůžkou vyřazení z evidence uchazečů o zaměstnání a to dokonce i v případech kdy uchazeč o zaměstnání nepobírá podporu v nezaměstnanosti ani sociální dávky, aby fakticky prokazoval, že nikde nelegálně nepracuje a zákony které toto umožňují v rozporu s dobrými mravy i demokratickými principy jsou normou nižší právní síly než Ústava ČR, Listina a další mezinárodní úmluvy, které je ČR povinna dodržovat.
P. S. podobné argumenty můžete použít, pokud s vámi ÚP zahájí správní řízení z důvodu nedostavení se na kontaktní pracoviště pošty v rámci programu DONEZ, i kdyby totiž na kontaktním pracovišti docházelo ke zprostředkování zaměstnání, tak to nic nemění na tom, že realizací programu DONEZ dochází k překračování pravomocí ÚP, neboť proklamovaný boj proti nelegálnímu zaměstnávání nespadá do působnosti ÚP stejně tak to nic nemění na tom, že ÚP neoprávněně nakládá s osobními údaji uchazečů o zaměstnání do programu DONEZ zařazených atd.
Sečteno a podtrženo program DONEZ porušuje dle mého názoru celou řadu právních norem, možná by bylo dobré podat podnět na ÚOOÚ, neboť ÚP předává osobní údaje uchazečů o zaměstnání zařazených do programu DONEZ dalšímu subjektu a to bez jejich souhlasu.
Teroristi z MPSV
(Radek, 12. 4. 2013 23:08)
Tihleti soudruzi, co tady terorizují nezaměstnané, místo aby jim pomáhali, mají na svědomí víc životů, než nějací mezinárodní teroristi. Každý rok je tu kolem 1 tisíce nezaměstnaných donuceno spáchat sebevraždu. Statisíce jich trpí bez finanční pomoci, odkázáni na popelnice, nebo nuceni krást. V Rumunsku nebo na Ukrajině to bude asi podobné, ale je smutné, že se život většiny lidí zhoršuje i tady, v zemi relativně bohaté, kde však zloději u moci kradou natolik, že již nezbývá pro nemocné a nezaměstnané.
Šmejdi na ministerstvu nucených prací pak vymýšlejí, jak co nejvíce nezaměstnaných zotročit nebo rovnou zlikvidovat. Tihle šmejdi nesou vinu na tom, že Česká republika dlouhodobě pošlapává základní lidská práva a všechny mezinárodní úmluvy týkající se sociálních věcí. Domnívám se, že po dobrém to s nimi nepůjde, že se všem podnětům a žádostem o nápravu akorát takhle vysmějí.
Jak jsem říkal už dávno...
(ABC, 11. 4. 2013 23:24)Je třeba se obrátit na Mezinárodní organizaci práce při OSN (ILO) pro porušování Dohody o nucené práci, ve které je jasně stanoveno, že se jedná o trestný čin ze strany státních úředníků a stát je povinen ukládat účinné tresty v souladu s touto dohodou. Také je třeba dbát na to, aby MV včele s Drábkovým kámošem Kubicem nezfalšovalo výroční zprávu o nucené práci pro OSN. S úředním dobytkem z MPSV se nevyjednává!
Reakce na právní výklad MPSV (program DONEZ)
(Kossuth, 17. 4. 2013 16:13)